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비상사태나 계엄령이 선포되는 동안에는 일반적으로
정부 관료와 군의 법적 권한이 크게 확대됩니다.
구체적인 내용은 국가와 법적 체계에 따라 다르지만,
일반적으로 작동 방식은 다음과 같습니다.
1. 긴급상황
● 정의 : 천재지변, 전염병, 국민 불안 등 특별한 사정으로 인해
정상적인 헌법 절차가 일시적으로 중단되는 상황.
● 법적 근거 : 헌법 또는 법적 권한에 따라 선포됩니다.
● 확장된 권한
- 행정권 : 정부는 법령이나 명령을 내리기 위해 일반적인 입법 절차를 우회할 수 있습니다.
- 권리 정지 : 이동, 집회의 자유 등 특정 시민의 자유가 제한될 수 있습니다.
- 집행 : 경찰이나 보안군은 종종 더 엄격한 참여 규칙에 따라 긴급 조치를 시행합니다.
- 사법 감독 : 법원은 긴급 조치에 대해 이의를 제기하거나 검토할 권한이 제한적일 수 있습니다.
2. 계엄령
● 정의: 일반적으로 심각한 내부 갈등이나 시민 질서 붕괴에 대응하여 민간 당국에 대한 군사 통제를 부과하는 것입니다.
● 법적 근거:
주로 헌법 조항이나 특정 법령을 통해 국가 원수가 선언합니다.
일부 국가에서는 제한적으로 정의된 상황에서만 계엄령을 허용합니다.
● 확장된 권한
- 군 거버넌스 : 군 장교가 민간 정부 관리를 교체하거나 감독합니다.
- 법률 정지 : 일반 법률은 군사 법령으로 대체될 수 있습니다.
- 통금 시간 및 제한 사항 : 민간인 이동 및 활동을 엄격하게 통제합니다.
- 군사법원에 의한 재판 : 민사법원이 중지될 수 있으며, 군사법원에서 소송을 처리할 수 있습니다.
- 시민 자유에 미치는 영향 : 언론, 출판, 집회, 이동의 자유가 제한되는 경우가 많습니다.
재판 없이 구금되거나 재산 압류가 발생할 수 있습니다.
3. 견제와 균형(또는 그 부족)
● 기간 : 긴급 조치와 계엄령은 종종 시간 제한이 있어 정기적인 검토 또는 갱신이 필요합니다.
● 남용 위험
- 정부나 군 지도자는 반대 의견을 진압하거나 자신을 확고히 하기 위해 이러한 권한을 사용할 수 있습니다.
- 국제인권규범은 계엄령의 무기한 또는 불균형적인 사용을 금지합니다.
● 정상 상태로 복귀 :
- 법적 체계는 일반적으로 긴급 조치나 계엄령이 종료되는 방법과 시기를 규정합니다.
- 입법부나 법원과 같은 민주적 기관은 정상적인 거버넌스로의 복귀를 검증해야 할 수도 있습니다.
4. 권한 사용 예시
● 공공 질서 : 폭동을 진압하고, 필수 서비스를 확보하거나, 위기 상황에서 질서를 유지합니다.
● 재산 압류 : 피난민을 위한 교통수단이나 주택 등 민간 자원을 공공 용도로 사용하는 것입니다.
● 정보 제한 : 패닉이나 잘못된 정보를 방지하기 위해 미디어 및 정보 흐름을 제어합니다.
5. 세계의 역사적 사례
● 미국 : 제2차 세계대전 중 하와이의 계엄령 또는 연방/주 비상사태.
● 필리핀 : 페르디난드 마르코스 치하의 계엄령(1972~1981).
● 인도 : 인디라 간디(1975~1977) 치하의 비상사태.
● 파키스탄 : 아유브 칸(Ayub Khan)이나 페르베즈 무샤라프(Pervez Musharraf)와
같은 군사 지도자들이 통치하는 계엄령 체제.
● 미얀마(버마) : 군사 쿠데타와 계속되는 계엄령 상황.
● 역사적인 유럽 사례 : 독일 의회 화재 이후 나치 독일의 비상 전력 사용.